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改革初见成效 挑战依然严峻 津巴布韦经济困局待解

由于通货膨胀和“美元荒”严重影响日常生活,津巴布韦日前爆发了民众游行。去年以来,津巴布韦已经开始实施大刀阔斧的改革,试图走出经济困局。但由于积弊已深,渡过经济难关非一日之功。如何破解经济困局,是对津巴布韦政府执政智慧的重大考验。

1月21日,正在海外出访的津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦提前结束出访行程并返回津巴布韦,原因是为了更好地应对国内局势。过去几个月来,津巴布韦经历了一场燃油短缺危机。为缓解燃油供应压力,遏制日益猖獗的非法燃油交易,津巴布韦政府12日决定,从13日零时起大幅上调汽柴油价格。此举引发部分民众不满。反对党“争取民主变革运动”与津巴布韦工会等组织动员民众上街游行示威,发起“津巴布韦停摆”运动。截至目前,仍有零星抗议活动,但总体局势基本在津巴布韦政府控制范围之内。

“津巴布韦停摆”运动对该国本已脆弱的经济构成了沉重打击。津巴布韦全国工商业联合会主席贾邦威指出,“停摆”3天给国民经济造成了至少3亿美元的损失。不仅部分工厂停工,而且由于道路被堵塞,物流无法按时完成,给企业造成了严重困扰。本来有意扩大投入的外来投资者可能也将裹足不前。

“停摆”对津巴民众的生活也产生了负面影响。津巴布韦工商业部长恩德洛夫透露,在该国工业重镇布拉瓦约持续多日的示威活动导致数百人失业。另据《哈拉雷先驱报》报道,“停摆”期间,黑市不法商人利用市集被迫歇业的机会大发横财,将日常生活用品价格哄抬到正常价格的3倍以上,让民众不堪重负。

津巴布韦国家商业委员会主席马班加指出,虽然民众对于经济恶化的情绪可以理解,但提振经济并非一时一日之功。暴力示威游行只会对生产造成破坏,最终结果令局面变得更加糟糕。姆南加古瓦总统也在个人社交媒体账号发帖,呼吁民众保持冷静克制,恢复正常生活,返回工作岗位。

其实,自从2017年年底上任以来,姆南加古瓦总统励精图治,以一种时不我待的紧迫感,接连出台了一系列新政策,对内大刀阔斧推行改革,对外马不停蹄招商引资,让国内外投资者和民众倍感鼓舞,2018年津巴布韦经济已经有了很大起色。

在矿业领域,数据显示,截至2018年11月底,全国黄金产量已经达到31.6吨,创津巴布韦历史最高纪录。农业领域捷报频传,津巴布韦2018年烟草产量高达2.5亿公斤,是自19世纪末开始商业化种植黄金烟叶以来最高纪录,在2017年这一数据仅为1.86亿公斤。棉花产量也同样大幅增长,从2017年的7万吨猛增到13万吨。旅游业实现了爆发性增长,全年游客总量有望达到2700万人次,也是19年来的最高纪录。在出口创汇方面,2018年1月份至11月份达到56亿美元,比2017年同期的48亿美元大幅上升。

不过,一方面宏观经济交出了亮丽的成绩单,另一方面津巴布韦民众却感受到了实实在在的“痛感”。自2018年10月初以来,津巴布韦经济形势不断恶化,11月份通胀率更是高达31%,全国各地物价飞涨、燃油短缺、民众抢购……究其根源,津巴布韦的经济难关并非一日之寒:长期的封锁孤立令津巴布韦错失了将近20年的发展机遇期,许多领域均已落后于人;美欧国家仍未完全解除制裁,令津巴布韦发展受到限制;津巴布韦内外债高企,财政收支不平衡……

处在津巴布韦经济困局中心的,是困扰该国多年的“美元荒”。津巴布韦是世界上少数几个没有自己货币的国家,本国国币津元曾经因为严重贬值被废除,2009年以后,津巴布韦一直以美元为主要流通货币。根据该国中央银行1月份数据,央行目前实际掌握的美元现钞不到4亿美元,外汇储备仅能满足不到两周的进口需求。

为了缓解愈演愈烈的“美元荒”,该国早在去年10月份就陆续出台了一揽子财政与货币政策,旨在加强对美元现钞的管控,包括本地账户里的美元余额将无法提现或者国际支付,以及对电子转账支付统征2%交易税等。消息一出,黑市上美元现钞溢价应声上扬。对2008年恶性通货膨胀有阴影的广大民众担忧自己的储蓄缩水,纷纷开始囤积物资;零售商进口成本上升,进而抬高了商品售价。双重因素叠加,导致物价出现全面持续上涨势头。

面对“美元荒”,津巴布韦政府正酝酿出台货币制度改革,财政部长恩库贝表示,拟于未来12个月内发行本国新货币。另外,津巴布韦也积极与国际伙伴商议对策。在津巴布韦拥有广泛商业利益的南非已经表态,将努力协助津巴布韦渡过危机。南非外交部长西苏鲁称,假如形势不能得到控制,现有经济挑战可能使津巴布韦进入新时代以来所取得的政治和经济进展付诸东流。如何破解津巴布韦经济困局,将是对津巴布韦政府执政智慧的重大考验。(经济日报 记者 蔡淳)